国家电网有限公司开展
秋季作业“反三违、除五害”活动
当前，国家电网公司秋季检修预试和电网建设工作即将进入高峰期。为认真贯彻公司2024年安全生产工作意见，落实公司《关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知》要求，严格秋季作业安全管控，守牢人身安全红线，国家电网公司自9月至12月开展秋季作业“反三违、除五害”活动。
活动要求坚持问题导向、严的基调，压实各层级、各专业、各岗位责任，以“反三违、除五害”为抓手，挂牌督办、以点带面推动人身事故同因违章查治、重特大事故防范措施落地，坚决遏制人身事故。
PART.01
什么是反“三违”？
“三违”是对破坏安全生产行为的全面概括，反“三违”是全面提升安全生产管理水平的有效措施。
01严查违章指挥。违章指挥破坏作业组织、扰乱作业秩序，对安全生产造成更高层面、更广范围的负面影响。各单位要严格查治违章指挥问题，重点查治未将作业计划与安全措施同步安排，制定计划超出管理监督和施工作业“两个承载力”，盲目压缩工期，组织未准入合格的人员进场作业，随意变更工作计划、增加工作任务、扩大工作范围，组织冒险作业等问题。
02严查违章作业。违章作业是绝大多数事故的直接原因，查违章就是防事故。各单位要全面查治违反“安规”等安全生产规章制度和“十不干”等红线禁令的行为，同时要将违反“两票三制”等基本工作要求、“三算四验五禁止”“五级五控”等专业管理要求的行为作为重点内容严格查治。
03严查违反劳动纪律。劳动纪律是有序组织作业、安全实施作业的基本保障。各单位要严格查治现场管理人员脱岗，作业人员不使用劳动保护用品，不服从工作负责人、安全监护人、吊装等专业指挥人员指挥等违反劳动纪律问题，维护作业秩序。
PART.02
什么是除“五害”？
“五害”是历史事故教训的高度浓缩和总结，除“五害”是防治人身事故最直接的措施，是补强安全管理短板的重中之重。
01严查无计划作业。计划管理是安全生产的基础，是安全管理体系有效运转的必要条件。事故教训表明，无计划作业架空专业管控、脱离安全监督，缺少风险勘察、安全措施布置等关键环节，安全措施完善性和作业规范性无法保证，极易导致风险失控。各单位要重点查治不排计划即开展作业，在既定计划外开展作业，作业计划不录入风险监督平台，将平台上的作业计划设置为未开工、取消、完工状态以逃避监管等；查治未统筹“两个承载力”，超能力安排作业计划；查治分包人员自行安排作业计划、分包作业计划未纳入管控等。
02严查作业人员不清楚工作任务、工作范围、危险点。准确掌握、清楚了解工作任务、工作范围和危险点是安全作业的基本要求，是识险、避险的重要前提。不清楚这些关键信息，容易盲目作业、陷入危险。各单位要重点查治工作负责人不清楚工作内容、安全组织和技术措施，不掌握作业现场和设备存在的危险点、施工方案规定的管控措施，专责监护人不清楚监护任务、监护范围，作业人员不清楚本人作业任务、存在危险点和安全措施等。
03严查超出作业范围未经审批。工作票、作业票所明确的作业范围，是采取了防护措施的安全区域。脱离这个区域，就意味着脱离了防护范围、暴露在危险之中。各单位要重点查治无票作业、现场作业擅自扩大工作范围，未征得工作票签发人和工作许可人同意即在原安全措施范围内增加工作任务，未重新开票和许可随意变更安全措施等。
04严查作业点未在接地保护范围。触电是电网公司最大的风险，作业点未在接地保护范围极易引发触电事故。各单位要重点查治装设接地线前未验电，停电工作未接地或接地线装设不可靠、规格不符合要求，作业过程中擅自移动拆除接地线，配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处装设接地线，存在感应电风险未装设个人保安线等。05严查高处作业失去保护。公司高处作业场景多，发生坠落事故的风险大。各单位要严格查治在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、构架等各类场景定点作业、上下攀爬、转移作业位置等各环节高处作业失去保护，速差自控器、安全带、后备保护绳等防护用品不合格，以及登高设施存在不可用隐患等。
PART.03
什么是防“五类”重特大事故风险？
“五类”重特大事故风险是指有限空间作业、动火作业、杆塔组立作业、吊装作业、地质灾害等情况下的群死群伤风险。防“五类”重特大事故风险需要全面掌握作业计划、准确辨识作业风险、针对性制定和落实管控措施。
01防范有限空间作业风险。有限空间有毒有害气体中毒、缺氧窒息极易引发人身伤亡事故，多数事故还因盲目施救导致事故扩大。各单位要重点查治深基坑、管井、隧道等有限空间作业未履行审批、许可手续，作业人员未取得相应资格，作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求，通风、气体检测、应急救援装备配置和使用不规范，地面监护人不掌握救援知识和技能等。
02防范动火作业风险。动火审批不严、不排除火灾隐患便随意开展动火作业极易引发重特大人员伤亡事故。各单位要重点查治“九小场所”、办公大楼、调度大楼等人员密集场所，特高压站、电缆沟道、储能站等生产场所，仓库、食堂等后勤物业场所，不办理动火手续违规作业，消防设施器材配置不足、功能失效等。
03防范杆塔倾倒风险。不按施工方案组立、拆除杆塔、抱杆，造成杆塔倾倒、人员坠落，可能会引发群死群伤事故。各单位要重点查治不按施工方案作业，“三算四验五禁止”执行不到位，未设临时拉线，地脚螺栓未紧固，高空锚线未设置二道保护，杆塔上有人时调整或拆除拉线，组塔抱杆未设置腰环等。
04防范吊车倾覆、触碰带电设备风险。超负荷吊装，支腿使用不规范，极易引发吊车倾覆；临近带电设备吊装不遵守流程，司机与指挥人员不协调一致，极易引发吊臂与带电设备放电。各单位要重点查治吊车维护检测不到位，吊车司机、指挥人员未经培训、不具备资格，临近带电设备吊装司机不参加现场勘察、不执行施工方案，吊车使用过程中不执行方案、超负荷吊装、接地不可靠等。
05防范地质灾害风险。今年强对流、暴雨灾害天气多，引发洪涝、泥石流等给施工驻地、现场抢修带来很高的人身风险。各单位要重点查治灾害预警后施工场所、驻地是否及时排查地质灾害风险、作业人员是否及时撤离，抢修行车路线是否存在道路垮塌、淹溺风险等。
人民至上生命至上
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