随着中国核证自愿减排量(CCER)重启进程的推进,中国全国碳市场迎来了有力的补充,同时电-碳协同机制也迎来新的发展契机。
生态环境部发布了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》下的4项温室气体自愿减排项目方法学,为CCER的重启奠定了基础。这一消息引发了业内人士对电-碳协同的探讨。在CCER重启的背景下,业界普遍关注CCER会如何影响电-碳协同,目前电-碳协同为何尚未实现真正的有效协同,以及在未来的发展中还需要哪些方面的统筹。
对全国碳市场的有力补充
CCER的重启被认为将为全国碳市场提供有力的补充。由于电气化程度逐步提高,行业内对于加强电-碳两个机制之间衔接的需求愈发强烈。专家认为,CCER机制是对全国碳市场的重要补充,能够激励碳减排项目的发展。未来,碳减排项目将在CCER市场上进行开发和交易,为环境带来额外的收益。
张彩平表示,CCER的重启将吸引更多资金流入可再生能源项目,进而扩大绿电市场规模,激发绿电市场的活力和绿证消费需求。相较于绿证,CCER不限制交易次数,使控排企业有更多的履约选择,同时也能满足其他市场主体的差异化绿色消费需求。
机制仍需进一步完善
尽管CCER的重启被认为对电-碳协同带来积极影响,但业内专家也指出两个机制之间仍存在一些交叉点,需要进一步完善。首先,CCER和绿证两种机制之间存在一定的交叉,需要更清晰地界定它们的关系。其次,对于已经获得绿证的并网光热发电、并网海上风力发电项目,其在CCER市场中的地位还需要进一步研究和明确。
此外,当前电-碳协同的作用尚未显现,绿证与碳市场两个机制还未形成有效的衔接。企业购买的绿证不能在碳市场中体现其环境属性,而在碳市场中购买的碳配额与CCER项目、绿电的碳排放核算也尚未实现统一。在政策协同方面,需要更加重视政策执行者和使用者的需求,同时建立电力与碳市场的统一数据体系,解决数据互通问题。
障碍正逐步打破
尽管存在一些挑战,但当前已有地区开始率先实现对绿电在碳市场中的价值认可。例如,北京市和上海市分别发布了关于绿电在碳市场中排放核算的通知,明确了绿电排放量为零的政策。这为电-碳协同的发展打破了一些障碍。
在CCER的重启下,电-碳协同机制有望得到更好的发展。需要通过明确政策、建立统一数据体系、解决碳排放核算的问题等方面的努力,进一步推动电-碳协同的发展,为中国的双碳目标提供有力支持。