11月26日，南京市举行新闻发布会发布《南京市促进机器人产业高质量发展行动计划（2024—2026年）》并进行解读。
发布会上，南京市工信局副局长高千峻介绍政策出台背景、制定出台该政策文件的总体考虑以及政策文件的主要内容：
一、关于《行动计划》的出台背景
习近平总书记指出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。机器人作为智能制造的重要装备和新兴技术载体，在促进制造业数字化发展、智能化升级方面发挥着越来越重要的作用，是发展新质生产力的重要技术装备，为赋能制造业转型升级、高质量发展提供了重要支撑。
南京市机器人具有扎实的产业基础，围绕机器人整机、关键零部件、系统集成应用等全产业链条，集聚机器人研发和生产企业近百家，形成了江宁开发区、江北新区、南京经开区、雨花台区、麒麟科创园、溧水区等重点产业集聚区。在工业机器人领域，南京埃斯顿已经成长为国内市场出货量第一的自主品牌。此外，安全应急、仓储物流等一批特色机器人领域企业也在加速成长，涌现了亿嘉和、极智嘉等众多优质企业。
为抢抓产业发展机遇，进一步推动产业链上下游企业集聚发展、应用场景高效挖掘和产学研用协同创新，推进全市机器人产业高质量发展，研究制定促进机器人产业高质量发展三年行动计划，经市政府常务会议审议通过并正式印发。
二、制定《行动计划》的总体考虑
（一）落实上级的部署要求。为深入贯彻落实中央经济工作会议、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，进一步响应国家、省对机器人产业发展的总体要求，制定我市机器人产业高质量发展三年行动计划，通过先行谋划、抢先占位的方式，释放产业“磁吸力”，加快打造发展新质生产力重要阵地。
（二）明确发展的思路方向。着眼面向国家重大战略需求和全市产业发展需要，着力打造“1+N+1”整机体系，即打造工业机器人领先优势、全面提升一批特色机器人产业、前瞻布局人形机器人产业，通过培育一批优质企业，建成系列科创平台，打造若干优质场景，使南京成为全国机器人产业创新示范应用标杆城市和产业集聚地。
（三）体现政策的精准支持。坚持问题导向，深入一线走访了解企业经营状况和主要诉求，广泛征求业内专家、管理部门、高校院所的意见建议，聚焦产业发展中存在的堵点、痛点、难点问题，制定政策体系，目的就是精准施策、服务企业、推动发展。
三、关于《行动计划》的主要内容
（一）《行动计划》的总体目标
立足南京机器人产业发展现状与基础优势，提出机器人产业发展总体目标：到2026年，我市机器人产业总体发展水平居全国前列；自主工业机器人在行业内继续保持领先优势；市场主体加速集聚，产业竞争力更加提升；“机器人+”创新示范应用取得显著成效，成为国内标杆。
（二）聚力打造“1+N+1”整机体系
第一个“1”表示打造工业机器人领先优势。依托工业机器人国内“链主”地位和品牌领先优势，打造更具全球竞争力的TOP5品牌，进一步提升我市工业机器人产品的全球市场占有率和影响力。
“N”表示全面提升一批特色机器人产业。聚焦协作、物流、安全应急、公共服务、个人消费、医疗健康机器人等领域，打造门类丰富、各具特色的产业发展体系。
最后一个“1”表示前瞻布局人形机器人产业。全面推进人形机器人“大脑”“小脑”“肢体”等部件研发，构筑人形机器人通用整机平台，初步建立人形机器人整机的小批量生产制造能力。
（三）推动重点任务落实落地
1、夯实关键零部件基础。不断优化控制系统综合性能，提升控制系统的智能化水平及安全可靠性；持续提升伺服系统自主水平，培育机器人专用伺服电机等核心部件研发生产企业；重点突破减速器薄弱环节，实现产品规模生产和供应。
2、提升系统集成能力和平台支撑。加快机器人操作系统国产化替代，推动操作系统自主可控；持续完善机器人通用大模型，推动大模型深度赋能；推动定制化方案开发，构建多机器人运营管理云；推动机器人概念验证中心、中试验证平台、产品检验检测平台等公共服务平台加快建设。
3、实施“机器人+”示范应用。推动工业机器人更大规模应用，打造一批智能工厂、智能车间，遴选一批“机器换人”创新应用示范场景；围绕教育、养老、医疗、文旅等领域，创新特色机器人批量应用；开展人形机器人场景验证和试点应用。
4、打造“一核多翼”的产业布局。“一核”即打造江宁开发区为工业机器人核心集聚区；“多翼”即江北新区、南京经开区、雨花台区、麒麟科创园、溧水区等围绕自身产业基础打造各具特色的机器人产业集聚区。
5、分级分类壮大市场主体。建立机器人龙头企业及重点企业培育库，实行梯次培育、动态管理和精准服务；加快培育一批国家级制造业“单项冠军”企业和专精特新“小巨人”企业；孵化培育一批技术含量高、成长潜力大的科技型中小企业。
6、加强项目招引与服务。强化全产业链招商，灵活运用招商形式，推动更多优质企业在宁落地；做好重大项目服务强化，推动重大项目落地转化、建设推进、投产达效。
此外，为积极推进落实《行动计划》，我们提出了完善机制保障、强化政策支持、营造产业生态、加强人才引育等四方面的保障措施。
下一步，南京市将围绕重点任务，抢抓当前发展机遇，全面推进机器人产业发展。希望在座的各位媒体朋友共同宣传发展典型，同向发力，营造良好氛围，助力南京机器人产业高质量发展。
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